編者按：當(dāng)?shù)貢r間7月30日、31日，僅僅因為天氣炎熱，用電量增長，印度便接連發(fā)生兩次大停電，三大電網(wǎng)相繼癱瘓數(shù)小時，超過6.7億人口受到停電影響。同為金磚國家，同為發(fā)展中大國，前幾天中國遭遇歷史罕見的雙臺風(fēng)侵襲，但中國國家電網(wǎng)在抗擊臺風(fēng)中安然無恙。中國電網(wǎng)和印度電網(wǎng)孰優(yōu)孰劣，一看便知。

　　當(dāng)然，印度大停電，以及這次事件背后透露出來的印度電力發(fā)展方式、管理制度、改革路徑，乃至更微觀一些的電力調(diào)度、用電管理、發(fā)電與電網(wǎng)投資比例、電力設(shè)備進(jìn)口等方面的諸多問題，仍然值得每一個關(guān)心中國電力與能源事業(yè)的人們認(rèn)真汲取教訓(xùn)，保障國家電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，保障國家能源安全。

　　今日起推出系列報道，探析造成這一事件的深層次原因，以及對實現(xiàn)我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要啟示。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展 電力須先行

——透視印度大停電系列報道之一

　　目前，印度北部、東部、東北部地區(qū)以及首都新德里已全部恢復(fù)供電。但停電事件余溫未減，世界各國仍在進(jìn)一步探析造成這起事故的深層次原因。

　　國內(nèi)專家學(xué)者雖然對停電原因有著不同見解，但他們也有著一種共識——經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行。

　　反思印度：停電的偶然與必然

　　印度領(lǐng)導(dǎo)人無疑是想解決電力問題的。早在1944年，印度開國先驅(qū)尼赫魯就判斷，如果印度要在工業(yè)或其他方面求發(fā)展，巨大機(jī)械工程與機(jī)器制造工業(yè)、科學(xué)研究的機(jī)關(guān)和電力是三個基本條件。而今，印度總理辛格也多次承諾要加快電力和其他基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　但是，印度自1951年以來，缺電一直較為嚴(yán)重，以至于各地輪流拉閘限電成為家常便飯，影響人民的生活。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，印度電力裝機(jī)總?cè)萘考s2億千瓦，火電占總發(fā)電量的78%，水電約占總發(fā)電量的13%。雖然其發(fā)電量世界排名第五，僅次于美國、中國、日本和俄羅斯，但電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，人均用電量世界排名較低。2011年，印度人口的25%（約為2.89億人）仍沒有用上電，在農(nóng)村地區(qū)，這一數(shù)字將達(dá)到33%。

　　電網(wǎng)薄弱更加凸顯。印度電網(wǎng)輸配電損耗率達(dá)32%，是全球平均水平的3倍。還由于印度過于強(qiáng)調(diào)市場作用，其電網(wǎng)的利潤水平下降，投資回報率低，社會對電網(wǎng)建設(shè)失去興趣，影響了電網(wǎng)發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)滯后，線路普遍超載，一旦有異常情況，容易發(fā)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致大面積停電事故。此外，印度還有2年時間才能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

　　廈門大學(xué)教授、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)專家林伯強(qiáng)曾去過印度。他說，初步判斷，印度大停電的本質(zhì)原因應(yīng)該是電力基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。

　　缺電也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林伯強(qiáng)曾研究過缺電對經(jīng)濟(jì)的影響這一課題。他認(rèn)為，缺電造成社會成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力裝機(jī)富余的成本。不少專家表示，沒有充足的電力，印度很難維持每年8%以上的經(jīng)濟(jì)增長。

　　學(xué)者陶短房直言，印度曾在“跨越式發(fā)展”，即跳過工業(yè)化，直接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)思想指導(dǎo)下，對包括電力在內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掉以輕心。在經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)高速增長后，電力供應(yīng)成了制約增長的瓶頸。事實證明，忽視電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，最終也會因基礎(chǔ)設(shè)施的“跳閘”而不得不停下腳步，甚至出現(xiàn)事故。

　　審視中國：電力先行戰(zhàn)略須堅持

　　“發(fā)展電力工業(yè)，必須遵循客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行，這是電力工業(yè)發(fā)展的規(guī)律所決定的，是我國電力發(fā)展應(yīng)當(dāng)長期堅持的指導(dǎo)思想。”7月26日，在紀(jì)念中國有電130周年活動上，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞說。

　　多年來，正是由于思路正確、戰(zhàn)略得當(dāng)、執(zhí)行有力，中國電力工業(yè)在保障國家能源安全，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾不斷增長的電力需求方面發(fā)揮了重要作用。

　　目前，中國電力工業(yè)取得了幾個顯著的第一：截至2011年年底，我國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到10.56億千瓦，年發(fā)電量4.72萬億千瓦時，發(fā)電量躍居世界第一。220千伏及以上輸電線路達(dá)到48萬千米，變電容量達(dá)到22億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模世界第一。新能源迅猛發(fā)展，風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到5258萬千瓦，居世界第一。2012年，我國進(jìn)入全球500強(qiáng)的電力企業(yè)達(dá)到9家，位居世界第一。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行，在當(dāng)前具有特殊意義。目前，全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。從全行業(yè)層面看，1至5月份全社會用電量僅增長5.82%，同比下降6.16個百分點。這表明，我國電力發(fā)展正處于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來的深刻變革期。

　　但是，從長期看，我國電力需求仍將保持較快增長。中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國人均年用電量只有經(jīng)合組織國家2008年水平的40%左右，增長空間大、剛性強(qiáng)。特別是發(fā)展清潔能源、提高能源利用效率，迫切需要加快電力發(fā)展。預(yù)計到2020年，我國發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到18.4億千瓦，全社會用電量將達(dá)到8.6萬億千瓦時；人均年用電量將達(dá)到5600千瓦時，為經(jīng)合組織國家2008年水平的66%。

　　對于中國而言，加快電力發(fā)展，歸根結(jié)底要抓住當(dāng)前的調(diào)整期，盡快改變過度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的電力發(fā)展方式，發(fā)揮特高壓電網(wǎng)的力量，從源頭上解決煤電運緊張矛盾。

　　加快電力發(fā)展，須始終堅持自主創(chuàng)新。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新，才能提升核心競爭力。印度電力工業(yè)技術(shù)力量較為薄弱，非常依賴進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備，且沒有統(tǒng)一的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)為中國鏡鑒。